破解“煤城”变“美城”的发展密码

鹤壁宝山经济技术开发区鸟瞰图。陈煜杭/摄(shè) 河南省鹤壁市宝山经济技术开发区(jìshùkāifāqū)破局资源型城市转型，为同类地区提供了可复制的(de)“黑色(hēisè)转绿色”样本。该区聚焦链式发展，从做项目向育产业转变；聚焦要素支撑，从企业(qǐyè)自主竞争向构建合力转变；聚焦创新驱动，从单纯资源投入向科技赋能转变，2024年取得了固定资产(gùdìngzīchǎn)投资同比(tóngbǐ)增长(zēngzhǎng)14.9%，规模以上工业增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%的成绩，几大指标均高于(gāoyú)鹤壁市确定的目标。本文对宝山经开区的经验做法进行了深入剖析，我们特刊发此文，以飨读者。 河南(hénán)鹤壁是一座因煤而兴的资源型城市。如今，“煤城”变成了“美城”。宝山经济技术开发区（以下简称“宝山经开区”）就是鹤壁华丽(huálì)转型的一个缩影。它以煤为墨(mò)、执创新(chuàngxīn)之笔，奋力书写“黑金”裂变的传奇，朝着建设全国重要的新材料基地逐梦前行。 2009年(nián)，鹤壁宝山经开区在转型发展大潮中应运而生，历经十余年发展，如今一跃成为一座产业(chǎnyè)新(xīn)城，功能性新材料(cáiliào)、日用化工两大主导产业架构日益明晰，构建(gòujiàn)了主导产业突出、龙头项目带动、链条日臻完善的产业发展体系，完成了由煤化工向高端化工新材料的蝶变升级。 “煤城”转型，从哪转？往哪转？怎么转？宝山经开区的答案是，聚焦(jùjiāo)链式发展、要素(yàosù)支撑和(hé)科技创新，以实干实绩推进开发区高质量发展。2024年(nián)，宝山经开区固定资产投资同比增长(zēngzhǎng)14.9%，规模以上工业(gōngyè)增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%，几大指标均高于(gāoyú)鹤壁市确定的目标。今年一季度，固定资产投资同比增长11.3%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，税收同比增长11%，同样实现了高于市定目标和平均增速的佳绩。 从(cóng)做项目向育产业转变 鹤壁煤炭资源丰富，这是功能性新材料(cáiliào)发展的雄厚根基。 在宝山经开区，功能性新材料立足传统煤化工产品，如甲醇、聚四氢呋喃(sìqīngfūnán)等(děng)基础(jīchǔ)化工资源，延伸发展聚氨酯(jùānzhǐ)、聚甲醛、聚合可降解材料产业链条，取得显著成效。如总投资150亿元的(de)美瑞聚氨酯产业园项目一期建成投产，4项国内首台套工艺打破国外技术垄断，6项产品规模创世界之最；总投资50亿元的鹤壁龙宇聚甲醛项目一期投产达效，单套装置(zhuāngzhì)河南省最大，列入(lièrù)了鹤壁市“双十工程”；翊诚化工固化剂、豫通甲缩醛、华盈新材特种尼龙树脂等产业链项目相继(xiāngjì)建成投产，形成(xíngchéng)年产32万吨特种异氰酸酯(yìqíngsuānzhǐ)、20万吨苯二胺、15万吨硝基苯胺、30万吨聚甲醛等化工新材料产品规模，功能性新材料产业成形起势…… 未来，宝山(bǎoshān)经开区将向上游重点发展己二酸、己二腈、己二胺等(děng)原料，向终端发展出防水涂料、芳纶、氨纶、聚甲醛改性等高端新材料，建设中国(zhōngguó)特种聚氨酯城。 此外，还值得关注的是日用化工以总投资35亿元的赞宇科技中原日化生态(shēngtài)产业园项目(xiàngmù)为龙头，吸引(xīyǐn)联宜新材表面(biǎomiàn)活性剂、星宇化工荧光增白剂、中豪油脂化学品(huàxuépǐn)等(děng)一批上下游项目入驻园区，形成年产30万吨表面活性剂、50万吨洗护用品、40万吨油脂化学品、2500吨荧光增白剂等超120万吨日用化学品产能，“美丽经济”蓬勃发展。 未来，宝山经开区着力贯通环氧乙烷、脂肪醇等上游原料，完善吹塑、包装等配套环节，开发OPO营养剂、美妆新品，携手国际品牌建设(jiànshè)全国规模最大、品类(pǐnlèi)最全的(de)日化基地。 从企业自主竞争向构建(gòujiàn)合力转变 宝山经开区围绕合成气、蒸汽、物料配送、危化品运输(yùnshū)、绿电等关键生产要素，全面(quánmiàn)升级“四集中、一循环”基础配套体系。 建有污水处理厂及供水厂，实现用水统一供应(gōngyìng)、污水集中处理。入选国家增量配网(pèiwǎng)试点，率先实施“源网荷储(héchǔ)一体化”工程，打造“双电源”供电系统；丰鹤发电(fādiàn)和宝山动力岛，可提供优质高中(gāozhōng)低压蒸汽，构建“双动力”蒸汽保障体系。以丰鹤电厂为基础加快推进中压蒸汽改造项目，建成后园区中压蒸汽成本下降(xiàjiàng)50元；工业气(qì)体岛集成氮气、氢气、一氧化碳等全(quán)品类(pǐnlèi)特种气体(qìtǐ)供应；30公里化工管廊贯通全域，水、电、气、蒸汽“零损耗”输送，每吨降低企业物料成本30元，化工物流园联动铁路专线，构建公铁联运立体交通网络，全面降低企业生产成本，增强行业竞争力；调整能源结构，增加绿电比重，培育壮大出口创汇企业15家。 从单纯资源投入向科技赋能(fùnéng)转变 一是加强推进“三化(sānhuà)”改造。宝山(bǎoshān)经开区以“三化”改造促(cù)转型(zhuǎnxíng)，以鹤壁市成功创建第二批国家中小企业数字化转型试点城市(chéngshì)为契机，积极培育优质企业对标先进，创建省级智能工厂、绿色工厂，营造良好的转型发展氛围。2024年，宝山经开区成功申报河南省级数字化转型示范区，重点企业工厂、车间基本(jīběn)实现无人化，安全保障能力大幅提升。 二是加力培育创新主体。宝山经开区培育高新技术企业7家，专精特新企业5家，省市科技研发平台26家；新材料产业产值同比增长105%，占(zhàn)总产值比重达52%，首次超过基础化工；2024年(nián)10月，合成特种聚氨酯弹性体的关键原料(yuánliào)在全市取得重要(zhòngyào)突破——位于宝山经开区的美瑞聚氨酯新材料产业园一体化项目一期生产出合格的PPDI（对苯二异氰酸酯）产品(chǎnpǐn)及PNA（对硝基苯胺）产品，打破(dǎpò)了国外巨头公司的垄断(lǒngduàn)。 三是大力实施减碳扩绿(kuòlǜ)。实施增量配电网源网荷储一体化项目，园区的(de)年均能源利用效率提高了近20%，新能源消纳率提高了近30%。每年(měinián)可节约标煤10万吨，减少排放二氧化碳25万吨。 未来已至！鹤壁宝山经开区(jīngkāiqū)正在凝聚园区(yuánqū)企业合力抢抓机遇，奋力拼搏，共绘千亿级新材料产业和“产业高地、财源重地、绿色宝地”璀璨画卷，共启(gòngqǐ)高质量发展新征程。（陈玉方 郭凯歌 中国发展改革报社记者 赵庆国(zhàoqìngguó)）