正风反腐就在身边｜88个村摸清家底变“闲”为“宝”

6月20日傍晚，南京市溧水区晶桥镇芝山村土地股份合作社内，67岁(suì)的仓库管理员芮茂信忙着登记(dēngjì)当天的化肥出库量；不远处的井山民宿前，满载游客的大巴驶入，游客们放下行李后(hòu)提着竹篮(zhúlán)直奔果蔬采摘园。 不出家门，靠着土地流转租金收入、合作社工资(gōngzī)和村里的分红，老芮一年收入6万多元。“以前别说发展了，村里一条像样的路都没有，地里(dìlǐ)长满杂草，哪能想到现在人气这么旺(wàng)？”说起焕然一新的村庄，老芮藏不住(cángbúzhù)笑意。 资产、资源、资金，是(shì)村集体最重要的“家底”。如何守好这份承载着乡村振兴(zhènxīng)希望的“家底”？近年来，一场一体贯通查改治的专项整治在溧水区(qū)深入推开。 “我把党纪国法抛在了脑后，把代管的(de)(de)农村集体资金当成了私人口袋中的钱……”接受审查调查期间，溧水区(qū)某镇原经管站站长孙某某悔恨不已。4年多(duō)时间，孙某某利用资金监管和审批方面的制度漏洞，先后10余次挪用集体资金。溧水区纪检监察室、派驻(pàizhù)纪检监察组、镇（街）纪（工）委通力协作，仅用24天查清了这起时间跨度长、手段隐蔽、涉案(shèàn)金额大的“骨头案”。 农村集体“三资”面广量大，如何找准切口、精准查处？溧水区纪委(jìwěi)监委全面(quánmiàn)起底2020年以来巡视巡察、审计调查、监督(jiāndū)检查发现的突出问题和信访举报问题线索，经过深入分析，梳理出5大类16个监督重点。为(wèi)确保“一把尺子量到底”，溧水明确“8种立案(lìàn)情形”，对违纪违法问题严肃查处。 摸清家底，是(shì)专项整治的(de)基础。整治前，虽已开展多次清产核资，但不少村(cūn)的“家底”一直未见底。“过去(guòqù)林地每年象征性地收一点租金(zūjīn)，一租就是50年。”芝山村党总支书记李其军回忆上任前的情景：当时号称“家里有矿”的芝山村，实则是尘土飞扬的采石场，村集体资产要么在荒草中沉睡，要么以极低价格长期出租，农田(nóngtián)长期抛荒，村民不得不辗转外地打工谋生。 “一个村(cūn)如果连‘家底’都算不清，又何谈发展村集体经济？”溧水区纪委监委派驻(pàizhù)第一纪检监察组组长秦文清介绍，专项整治之初到一线核查，有的(de)村干部说不清村里(cūnlǐ)到底有多少“家底”，甚至有的村上报的耕地面积与确权面积相差近千亩。为彻底理清这笔账(zhàng)，区纪委监委和区农业农村(nóngcūn)局多次会商联动，以监督体系思维贯通压实各方责任，指导督促村（社区）应填尽填、镇(zhèn)（街）核实把关，区级一线抽查摸排，对于屡次漏报瞒报问题严肃追责、公开通报。 经过几轮的(de)“上报信息(xìnxī)—一线核实—推动整改”，溧水区88个涉农村（社区）的集体资产底数越摸越清。 摸清“家底”后，进一步对“每(měi)一笔(bǐ)花销”规范透明管理。前几年，村级(cūnjí)小型工程和采购类项目只能到南京农村(nóngcūn)产权交易(jiāoyì)平台进行交易，来回路程近两小时，若材料缺漏还需多次奔波，诸多不便导致资产资源交易应进未进平台现象屡有发生。去年(qùnián)12月，南京农村产权交易中心溧水分中心(fēnzhōngxīn)正式(zhèngshì)落户南京国家农高区东部农业科技创新港，所有村级项目全部纳入交易平台。今年截至6月14日，全区完成农村产权交易205笔，金额8540.45万元，同比分别增长38%、51%，综合溢价率5.6%。 更大的管理变革发生在数据云端。溧水区整合多源数据绘制的农村(nóngcūn)集体“三资”智慧管理“一张图”。点开任意地块图标，流转面积、合同期限、租金金额等信息一目了然，资产资源(zīyuán)交易情况(qíngkuàng)变成可追溯、可预警的“明白账”“阳光(yángguāng)账”。系统还嵌入纪委监督模块(mókuài)，实现对“三资”管理的实时监督。 整治成效最终落实到沉甸甸的民生账本。截至目前，全区累计(lěijì)推动收回拖欠租金2400余万元，盘活25宗村（社区）集体闲置资产，涉及面积1.3万多平方米，新增(xīnzēng)年租金(niánzūjīn)95.66万元。 去年8月，芝山村利用废旧矿坑的闲置土地资源，引来总投资(tóuzī)6.7亿元(yìyuán)的大唐晶桥新能源综合利用示范项目，不仅每年能为村民带来固定分红，还代建了1万平方米标准化厂房；原先以5000元年租金出租的废弃场地，变成(biànchéng)崭新的民宿(mínsù)楼，自今年3月开门迎客以来，已(yǐ)接待游客3万人次……资产盘活后，芝山村集体经营性收入(shōurù)不断跃升，今年有望突破千万元。 新华日报·交汇点记者 顾敏(gùmǐn) 青海日报记者 王菲(wángfēi)菲